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2024年，365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十届三中全会精神，在自治区党委和政府坚强领导下，以实施法治政府建设提升工程为主线，聚焦法治政府建设指标体系，积极推进法治政府“八大提升行动”，为中卫加快“五个示范市”建设，实施“七个战略”提供坚强法治保障。

一、主要举措和成效

（一）统筹法治政府建设全面推进。建立学习宣传研究习近平法治思想学习小组，完善“1+3+N”学习体系，制定年度计划，不断提高学习宣传贯彻习近平法治思想的覆盖面、精准度。出台2024年法治政府建设工作要点、贯彻落实法治政府建设“八大行动（2024）”任务清单等文件，将领导干部法治培训纳入市委组织部培训计划，创新“现场述法+提问+点评+测评”网络直播方式，落实领导干部年度述法工作，开展任前法律考试300余人次，600余名行政机关领导干部旁听行政诉讼案件庭审，行政机关负责人出庭应诉率连续两年100%。抓实新修订国务院组织法的贯彻落实，市委常委会会议、政府常务会议专题听取法治政府建设情况，18次研究法治政府建设相关工作，带头学习习近平法治思想及各类法律法规50余次，带动全市各级开展学习研讨1000余次。召开全市法治政府建设“补短板、强弱项”部署会，对法治政府建设指标体系全面评估，依法行政成为政府工作新标杆。统筹执法、普法、法律服务等工作，为“青春漠漠搭”宁夏沙漠营地文化旅游消费季等重大活动的成功举办提供有力法治保障。

（二）法治化营商环境建设成效显著。建立以市级领导为组长的开办企业、融资服务等专项领域工作组19个，全面推行“五个一”项目协调推进机制，先后制定印发贯彻落实自治区营商环境提质升级行动方案“47条”，围绕《自治区建立健全服务保障民营经济高质量发展十项机制工作方案》，细化42项具体措施，出台支持建设大数据产业中心市“19条”、新材料高质量发展政策措施“16条”等政策文件。建立365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:惠企政策库，紧盯重点企业需求开展定制化服务，协调解决重大难点和堵点问题，落实各类奖补政策“免申即享”。12345政务服务热线开设企业投诉和营商环境服务专号，累计受理各类涉企诉求610件，办结率达99.56%，满意度达95.68%。组织开展涉及不平等对待企业法规规章政策文件和涉罚款规定集中清理，修改涉罚款政府规章1部，废止、修改和宣布失效政府行政规范性文件7件、政府政策性文件840件。在中卫工业园区设立营商环境法治工作站、法治社会实践站，向园区企业和职工提供“一站式”法律服务，解决企业生产经营中的堵点、痛点问题61个。

（三）依法行政制度体系日益健全。全面落实重大行政决策程序制度，连续4年编制并公开重大行政决策事项目录，行政规范性文件合法性审核率、报备率、规范率、公开率均达100%。不断拓宽群众参与立法渠道，全市设立基层立法联系点12个，聘任36名具有深厚法学理论知识、丰富实践经验的人大代表、律师等，组建政府立法咨询专家库，制定政府规章《365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:消防车通道管理办法》，对《365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:烟花爆竹安全管理办法》实施后评估。制定《365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】法律顾问法律服务指派规则》，建立“1+1+N”法律服务模式，对700余件协议、文件、重大决策等开展合法性审查，对42件市、县（区）文件进行备案审查，市政府法律顾问列席政府常务会议、专题会议143次，保障行政决策合法性，办结诉讼案件92件，为市政府及各部门挽回经济损失数千万元。对财政、农业农村等关键领域进行职责梳理和优化，制定（修改）34个部门（单位）的“三定”规定，有效确保权责一致。在全市40个乡镇全面启动建立乡镇（街道）履行职责事项清单工作，以清单形式列明乡镇履职事项，推动基层治理效能不断提升。

（四）政务服务便民利企持续深化。全市行政备案事项清单实现27个部门（单位）168项主项、233项办理项外无审批，建立健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，推出政务服务“周末不打烊”服务，市本级承接政务服务事项1475项，进驻政务服务大厅1308项，进驻率五市第一。整合政务服务中心窗口功能，设立“一窗通办”“跨省通办”“办不成事反映”等窗口，精减重户删除、姓名变更、育婴捡拾等事项中8个环节、12项证明材料，身份证件办理时长缩短50%。开通“宁警通”“无犯罪记录证明”线上申请功能，线上办理2.8万件。明确28项市本级行政审批中介服务事项，并进行动态调整。落实证明事项和基层减负工作要求，对证明事项目录进行全面清理，确保应清尽清、应改尽改。建立公平竞争审查举报投诉机制并通过政府网站公示，推动社会监督作用积极发挥。创新开展“12345+文旅、+应急”等特色服务，12345政务服务热线受理各类诉求16.47万件，接通率、办结率全区第一。

（五）行政执法质量得到提升。在全市深入开展提升行政执法质量三年行动，对行政执法三项制度进行自查评估，制发“任务清单”，动态调整行政执法事项目录清单，全面实行证明事项清单和告知承诺制证明事项清单，切实防止“类案不同罚”问题发生。制定2024年“双随机、一公开”抽查计划和抽查事项清单并按要求进行公示，深入推行“两轻一免”柔性执法，行政处罚罚没金额逐年下降，不断激发市场活力。成立市人民政府行政执法协调监督局，市县乡三级行政执法协调监督体系基本建立，推行“行政执法监督+”模式，建立与12345政务服务热线、行政复议、巡视巡察等信息共享互通，对医疗卫生等重点领域开展“伴随式”执法监督24次，制发“三书两函”50份，涉企行政执法专项监督全面铺开，58个问题全部完成整改，对675件涉企行政执法案卷全覆盖评查，执法领域突出问题得到有效治理。

（六）矛盾纠纷调处化解作用明显。完善“府院联动”“府检联动”工作机制，召开府院府检联席会议，推进矛盾纠纷多元调解体系建设。深入推进诉源治理，创建司法所“一所一品牌”41个，建立村（社区）“塞上枫桥”调解室405个，乡镇心理疏导室22个。拓宽调解渠道，成立365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:多元矛盾纠纷商事调解中心、知识产权纠纷人民调解委员会，深化人民调解与治安调解衔接联动机制，“玲语和解”调解工作室、“老周说理”个人调解室等作用充分发挥，全市共调解成功各类矛盾纠纷8309件。新修订的《中华人民共和国行政复议法》施行以来，接收行政复议案件393件，是同期一审行政诉讼案件182件的2.16倍，作出撤销、确认违法等纠错决定49件，行政行为被纠错率为13.65%，经调解终止案件70件，90%以上的行政复议案件未进入行政诉讼程序即案结事了，我市1件行政复议决定书荣获司法部行政复议法律文书二等奖、《“小试点”撬动“大改革” 365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:行政复议体制改革蹚出新路子》入选中央全面依法治国委员会办公室编印的《市县法治建设案例选编》。充分发挥行政争议协调化解中心作用，共接收行政争议协调化解案件182件，结案167件，协调化解成功104件，协调化解成功率为62.28%。发挥仲裁“一裁终局”优势，办理仲裁案件5.2万件，连续三年办理案件数量位居全国前15名，受理涉企案件1433件，为企业减免仲裁费用400余万元，“互联网+仲裁”模式走在全国前列，以共建共治共享理念在北京、上海、深圳等地共建多元解纷服务中心，参与当地社会治理，走出中卫、发展仲裁、宣传中卫。持续加强“两类”人员服务管理，成立“黄丝带志愿者服务”队伍2个，开展“未成年社区矫正对象大课堂”等主题帮教活动7场次，年内未发生影响社会稳定的重大突发事件。

（七）法治政府建设基础基本形成。扎实开展农村高额彩礼专项治理法治保障行动、优化法治化营商环境专项普法活动，结合重大时间节点，常态化开展各类主题法治宣传教育活动1000余场次，推出“云”普法模式，开展直播普法70余次，建成365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:民法典主题公园、沙坡头区黄河生态保护法治主题公园，培育“法律明白人”9479名、“法律明白人”骨干2334名，全市3个单位、3名个人在全国“八五”普法中期表现突出予以通报表扬。圆满完成2024年法考工作，建成全区首个枸杞新业态公共法律服务中心，推进“百所联百会”工作机制和“服务实体经济律企携手同行”专项行动，深入中卫、中宁、海原工业园区开展涉企法律服务活动200余场次。办理各类公证2737件。办理法律援助事项4615余件，市法律援助中心被司法部评为“全国法律援助工作先进集体”。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

市委和市政府主要负责人始终把法治建设摆在突出位置，多次主持召开有关会议，学习习近平法治思想，听取法治建设有关工作，并安排部署法治政府建设重点任务，提出要更好发挥法治固根本稳预期利长远作用，为中卫高质量发展提供坚强法治保障的要求。市委常委会会议、市政府常务会议坚持会前学法制度，多次就行政执法监督、行政争议实质性化解、未成年人保护等工作开展调研、作出批示，取得了显著成效。

三、存在的主要问题

今年来我市法治政府建设取得了一定成效，但与自治区党委政府的要求和人民群众的期盼相比，还有一定差距。一是狠抓责任落实还需进一步压实。运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，个别部门履行法治政府建设第一责任人职责有待加强，乡镇（街道）执法能力还需进一步提升，业务主管部门和综合执法部门之间还存在职责不清、协同不畅问题，与建设法治政府的要求还有一定差距。二是依法行政水平还需进一步提升。个别部门行政行为质效还需进一步提升。新产业、新业态、新模式难以实施类型化监管，法治督察考评的实效性、针对性有待进一步加强。三是执法监督作用还需进一步发挥。行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明不透明等问题仍时有发生，涉企行政执法检查还不同程度存在多头检查、重复检查、执法扰企问题，仍存在“以罚代管”现象，对首违不罚、轻微免罚等柔性执法措施理解不够、工作中适用不够广泛。四是行政复议监督功能还需进一步强化。行政复议监督实效性不够明显，个别县（区）行政机关对新修订的《中华人民共和国行政复议法》理解和把握还不彻底，存在不履行行政复议决定的情况，严重损害了当事人合法权益。五是全民守法基础性工作还需进一步夯实。群众学法用法的积极性还不高，用法律来维护自身合法权益的意识还不强。法治宣传教育的针对性还有待提高。法治宣传工作方法较为单一，缺乏吸引力，存在学用脱节的情况。

四、下一步工作

2025年，我市将按照自治区政府提出的“力争法治政府建设工作做到人民群众满意、市场主体认同、进入全国前列”总体目标，持续加大法治政府建设推进力度。一是扛牢主体责任。坚决把思想和行动统一到自治区党委和政府对法治政府建设的决策部署上来，及时研究解决影响法治政府建设的重大问题，研究制定推进法治政府建设的若干措施和年度工作要点。创新形式开展法治督察，加大法治政府建设考核力度，严格执行年度报告等制度，不断激发法治政府建设内生动力。二是提升法治能力。严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，健全中心组学法、会前学法、任前考法等机制，带头尊法学法守法用法。突出法治实践历练，推动各级领导干部树牢法治观念、增强法治素养，依照法定权限和程序办事，不断提高运用法治思维和法治方式解决推进高质量发展突出矛盾和问题的能力。三是紧盯重点任务。完善法治政府建设推进机制，按照《宁夏回族自治区法治政府建设指标体系》目标任务，确保巩固类指标持续发力，提升类指标奋起直追，短板类指标全力补齐，重点围绕立法质量、法治化营商环境、合法性审查、行政执法、行政争议化解、法治素养等方面，靶向施策、精准发力，推动全市法治政府建设提档升级。四是规范涉企执法。大力推进中办、国办《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》的贯彻落实，针对行政检查事项多、频次高等突出问题，最大限度减少入企检查频次，全面推行“综合查一次”制度，持续推进包容审慎柔性执法。健全完善行政执法监督与政府督查、行政复议、检察监督等的协作机制，全面实现严格规范公正文明执法。五是强化行政复议。完善行政复议体制机制，建立行政复议员和辅助人员制度，充实行政复议队伍。强化行政复议衔接，畅通申请渠道，扎实推进案件办理，妥善化解行政争议，履行复议监督职能，全力推动行政复议工作提质增效。

图文解读：

一图读懂《365体育投注_365体育博彩【体育娱乐】:2024年法治政府建设年度报告》